A República de San Marino não tem uma Constituição escrita. As disposições legais que asseguram a liberdade religiosa estão contidas em vários textos legislativos, o mais importante dos quais é a Declaração dos Direitos do Cidadão e Princípios Fundamentais da Lei de San Marino de 1974 (alterada em 2002).^[1] O artigo 4.º da Declaração prevê: "Todos são iguais perante a lei, sem distinção de estatuto pessoal, econômico, social, político e religioso".^[2] O artigo 6.º declara: "Toda a pessoa gozará de liberdades civis e políticas na República. Em particular, serão garantidas as liberdades pessoais, a liberdade de residência, de estabelecimento e de expatriação, a liberdade de reunião e de associação, a liberdade de pensamento, de consciência e de religião".^[3] O artigo 5.º, que consagra a inviolabilidade dos direitos do Homem, faz a ligação entre as duas disposições.

Desde 22 de março de 1989, San Marino está igualmente sujeito à Convenção Europeia dos Direitos do Homem (CEDH), sob a jurisdição do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem (TEDH).[4] O artigo 9.º da Convenção garante a liberdade de pensamento, de consciência e de religião, com algumas restrições.[5]

Na antiga e minúscula república não existe uma religião de Estado e a grande maioria da população é católica. As minorias exíguas incluem as Testemunhas de Jeová, os Bahá’ís, os Muçulmanos, os Judeus e os Cristãos ortodoxos e valdenses.^[6] Todos, exceto a comunidade judaica, se registraram como associações.[7] Em 2014, foi inaugurado no país o primeiro santuário xintoísta jinja da Europa, onde podem ser celebrados casamentos.^[8]

Tal como a Comissão Europeia contra o Racismo e a Intolerância (ECRI) observou no seu sexto ciclo de monitorização,[9] San Marino não dispõe de um quadro de registro formal para as comunidades religiosas que não a Igreja Católica, que já beneficia de reconhecimento legal. Num relatório anterior,[10] a ECRI destacou o caso das Testemunhas de Jeová, que são cerca de 200 em San Marino,[11] observando que os regulamentos existentes sobre associações não estão adequadamente adaptados para acomodar a prática religiosa. Consequentemente, a ECRI instou veementemente as autoridades de San Marino a criarem um mecanismo de registro que garanta o mesmo reconhecimento e estatuto jurídico a todas as comunidades religiosas, ampliando assim os direitos para além dos que são atualmente concedidos exclusivamente à Igreja Católica.[12]

O Catolicismo Romano é a maior religião no país e é comum ver símbolos religiosos como crucifixos em tribunais e outros espaços públicos.[13]

Em 2019, uma petição denominada Arengo (iniciativa de cidadania) apresentada aos capitães regentes do Governo tornou obrigatória a afixação de uma imagem de "São Marino", fundador e padroeiro do país, em todos os locais públicos, incluindo escolas.^[14]

O Código Penal contêm um capítulo sobre "Ofensas contra a fé religiosa e sentimentos para com o falecido", que inclui os crimes de "Insulto religioso", "Violação da liberdade religiosa", "Interferência com cerimônias religiosas" e "Blasfêmia ou desprezo pelo falecido". Os quatro crimes podem ser punidos com uma pena de prisão de ‘primeiro grau’ até 15 dias.[15]

Não há escolas religiosas privadas. A educação religiosa católica é disponibilizada, mas não é obrigatória nas escolas públicas. Segundo um acordo de 2018 com a Santa Sé,[16] a República de San Marino garante "a educação religiosa católica nas escolas públicas a todos os níveis, exceto na universidade" e concede "à educação religiosa católica o mesmo 'estatuto' e dignidade educativa e cultural das outras disciplinas curriculares" (artigo 1.º).[17] O Governo reafirmou este compromisso no ano seguinte com o Acordo entre o Dicastério para a Educação e a Cultura e a Diocese de San Marino-Montefeltro, que estabelece que os pais ou os alunos, se forem maiores de idade, podem optar por não frequentar o ensino religioso, frequentando aulas alternativas de "ética, cultura e sociedade".^[18] Finalmente, um decreto do dia 3 de outubro de 2022 ativou, não sem alguma controvérsia, o ensino da religião católica também no jardim de infância, a partir do ano letivo de 2022-2023.^[19]

Antes de 2018 existiam outros acordos entre a República de San Marino e a Santa Sé: a Convenção Monetária de 1931, o Acordo sobre as Festas Religiosas de 1989,[20] e a Concordata de 1992.[21] Nesta última, os artigos 2.º e 3.º garantem a assistência espiritual aos doentes hospitalizados, aos residentes em lares de terceira idade e aos católicos confinados à prisão.

O Estado apoia a Igreja Católica através das receitas do imposto sobre o rendimento. Os contribuintes podem solicitar que os três por mil do seu imposto sobre o rendimento sejam atribuídos à Igreja Católica ou a outras instituições de caridade, incluindo outros grupos religiosos.^[22]

Em resposta à incapacidade da comunidade muçulmana de proporcionar enterros dignos aos seus falecidos devido à suspensão dos repatriamentos durante a pandemia de COVID-19, foi criada uma área designada no cemitério de San Marino para enterros de acordo com os ritos islâmicos. Esta seção, que continua disponível, garante que as sepulturas sejam orientadas para Meca (qibla), de acordo com as tradições religiosas.^[23]

Em maio de 2023 entrou em vigor a Lei n.º 78 sobre a Reforma do Sistema Prisional. Várias disposições da lei defendem explicitamente o princípio da liberdade religiosa nos estabelecimentos prisionais, assegurando que o tratamento dos detidos é guiado por uma imparcialidade absoluta e está isento de discriminação com base na nacionalidade, raça, estatuto econômico ou social, convicções políticas, filiação religiosa, gênero ou orientação sexual.[24]

Para salvaguardar o pleno exercício da liberdade religiosa, a lei afirma o direito dos reclusos a “receber assistência espiritual de ministros da sua fé, mediante pedido, a possuir livros e publicações religiosos ou espirituais e a participar em práticas religiosas, desde que não violem a lei ou prejudiquem a ordem e a segurança na prisão”.[25]

Durante o período em análise, não foram registrados incidentes que afetassem a liberdade religiosa, embora se tenham verificado alguns desenvolvimentos relevantes.

Em abril de 2023, o Arcebispo Paul Richard Gallagher, secretário do Vaticano para as relações com os Estados e as organizações internacionais, participou na tomada de posse dos Capitães Regentes de San Marino. No seu discurso, o Arcebispo Gallagher sublinhou que a estrutura institucional da República de San Marino incorpora aquilo a que o Papa Francisco se refere como a “cultura do encontro”, que está enraizada na escuta mútua e no respeito pelas diversas perspectivas. Disse também que a abertura histórica de San Marino à transcendência lhe permite desempenhar um papel legítimo na defesa da liberdade religiosa nos fóruns internacionais, sublinhando que este direito fundamental não pode ser confinado à esfera privada.[26]

A lei de 2022 que legaliza o aborto continua a ser um tema de debate em San Marino. Em 2023, o país registrou apenas 191 nascimentos, um mínimo histórico. A associação pró-vida Uno di Noi salientou que, se não tivessem sido efetuados os cerca de 20 abortos que ocorreram em 2023, o número de nascimentos ter-se-ia mantido acima dos 200. A Uno di Noi defende a renovação cultural e a adoção de políticas sociais e econômicas destinadas a prestar um maior apoio às famílias, com o objetivo mais amplo de promover uma taxa de natalidade mais sustentável.[27]

No dia 24 de abril de 2024, na sala do Grande Conselho Geral do Palácio Público, Alessandro Rossi e Milena Gasperoni, Capitães Regentes de San Marino, presidiram a uma audiência oficial comemorativa do Dia Internacional do Multilateralismo e da Diplomacia para a Paz. No seu discurso, reafirmaram o empenhamento histórico de San Marino na coexistência pacífica. Como testemunho da sua dedicação ao diálogo intercultural e inter-religioso, o centro histórico de San Marino proporcionou um local aberto a indivíduos de todas as crenças, dedicado à meditação e à oração, reforçando a longa tradição da República de inclusão e respeito mútuo.[28]

Uma delegação do Grupo Nacional de San Marino participou na Conferência da União Interparlamentar sobre o Diálogo Inter-religioso, realizada em Marraquexe (Marrocos) de 13 a 16 de junho de 2023.[29]

No seu sexto ciclo de monitorização, a Comissão Europeia contra o Racismo e a Intolerância (ECRI) reconheceu igualmente as relações positivas entre as comunidades religiosas em San Marino e elogiou as autoridades pelos seus esforços para promover o diálogo intercultural e inter-religioso.[30]

Em San Marino, a liberdade religiosa é geralmente respeitada, não tendo sido registrados quaisquer incidentes que afetassem este direito fundamental durante o período em análise.

Embora não exista um mecanismo específico para o registro de comunidades religiosas não católicas, o empenho do país no diálogo inter-religioso e na coexistência pacífica de diferentes grupos religiosos é amplamente reconhecido e apreciado. Esta dedicação é ainda exemplificada pelo Fórum sobre o Diálogo, que se realiza regularmente desde 2016.[31]

Por conseguinte, as perspectivas globais para a liberdade religiosa em San Marino continuam positivas.

^[1] “Dichiarazione dei diritti dei cittadini e dei principi fondamentali dell'ordinamento sammarinese. Testo coordinato della Legge 8 luglio 1974, n.59, con le modifiche derivanti dalle Leggi 19 settembre 2000, n.95 e 26 febbraio 2002, n.36”, Consiglio Grande e Generale, 8 de julho de 2002, https://www.consigliograndeegenerale.sm/on-line/home/archivio-leggi-decreti-e-regolamenti/scheda17015268.html (acessado em 5 de março de 2025).

[2] Ibid.

[3] Ibid.

[4] Conselho da Europa, “Impact of the European Convention on Human Rights”, https://www.coe.int/en/web/impact-convention-human-rights/san-marino (acessado em 10 de março de 2025).

[5] Convenção Europeia dos Direitos do Homem (1950), Conselho da Europa, https://www.echr.coe.int/documents/d/echr/convention_eng (acessado em 10 de março de 2025).

^[6] Relatório inicial apresentado por San Marino nos termos do artigo 9.º da Convenção, previsto para 2003*, Comitê para a Eliminação da Discriminação Racial (CERD), Nações Unidas, 19 de dezembro de 2022, p. 2 CERD_C_SMR_1-EN.pdf (acessado em 1 de abril de 2025).

[7] Comissão Europeia contra o Racismo e a Intolerância (ECRI), ECRI Report on San Marino (sixth monitoring cycle), Conselho da Europa, 28 de junho de 2024, https://rm.coe.int/sixth-ecri-report-on-san-marino/1680b06621 (acessado em 6 de março de 2025).

^[8]“Il Santuario shintoista di San Marino”, Tanuki, 15 de fevereiro de 2023, https://tanukibrand.it/blogs/notizie/il-santuario-shintoista-di-san-marino (acessado em 1 de abril de 2025).

[9] Comissão Europeia contra o Racismo e a Intolerância (ECRI), op. cit.

[10] Ibid.

[11]  “San Marino”, Testimoni di Geova nel Mondo, https://www.jw.org/it/testimoni-di-geova/nel-mondo/SM/ (acessado em 7 March 2025).

[12] Comissão Europeia contra o Racismo e a Intolerância (ECRI), ECRI Report on San Marino (fifth monitoring cycle), Conselho da Europa, 27 de fevereiro de 2018, https://rm.coe.int/sixth-ecri-report-on-san-marino/1680b06621 (acessado em 1 de abril de 2025).

[13] “Istanza contro i simboli religiosi: le motivazioni dei firmatari”, RTV San Marino, 4 de outubro de 2005, https://www.sanmarinortv.sm/news/politica-c2/istanza-contro-simboli-religiosi-motivazioni-firmatari-a19963 (acessado em 1 de abril de 2025).

^[14] Grande Conselho Geral, “Istanza n. 22. Arengo del 6 ottobre 2019”, República de San Marino, https://www.consigliograndeegenerale.sm/on-line/home/in-evidenza-in-home-page/scheda17165135.html (acessado em 2 de abril de 2025).

[15] Grande Conselho Geral da República de São Marino, “Testi Coordinati - Legislazione della Repubblica di San Marino”, República de São Marino, https://www.consigliograndeegenerale.sm/on-line/home/testi-coordinati/docCat.17003123.1.150.20.html; “Emanazione del Nuovo Codice Penale, Grande Conselho Geral, 1 de março de 1974, https://www.consigliograndeegenerale.sm/on-line/home/archivio-leggi-decreti-e-regolamenti/documento17019121.html (acessado em 6 de março de 2025).

[16] Recursos de Direito Canônico, “Accordo tra la Santa Sede e la Repubblica di San Marino per l’Insegnamento della Religione cattolica nelle scuole pubbliche”, Tratados Bilaterais da Santa Sé, 1 de outubro de 2018, https://www.iuscangreg.it/accordi_santa_sede.php?lang=EN#SSanMarino (acessado em 1 de abril de 2025).

[17] Ibid.

^[18] “Intesa fra la Segreteria di Stato per l’Istruzione e la Cultura e la Diocesi San Marino-Montefeltro relativa all’insegnamento di ‘Religione Cattolica’ nelle scuole della Repubblica di San Marino, Educazione SM, 28 de março de 2019, http://www.educazione.sm/on-line/home/famiglie/opzione-tra-religione-cattolica-ed-etica-cultura-e-societa/documento41110092.html (acessado em 6 de março de 2025).

^[19] Decreto Delegado n.º 140 de 3 de outubro de 2022. Indicações curriculares para o ensino da religião católica (IRC), República de San Marino,  “Introdotta la religione cattolica alla scuola dell’Infanzia. Giacomini: sarà garantita la libertà di scelta”, RTV San Marino, 21 de novembro de 2022, https://www.sanmarinortv.sm/news/attualita-c4/introdotta-la-religione-cattolica-alla-scuola-dell-infanzia-giacomini-sara-garantita-la-liberta-di-scelta-a232591 (acessado em 6 de março de 2025).

[20] Recursos de Direito Canônico, “Accordo dell’11 luglio 1989 sul riconoscimento civile delle feste religiose”, Tratados Bilaterais da Santa Sé, https://www.iuscangreg.it/accordi_santa_sede.php?lang=EN#SSanMarino (acessado em 6 de março de 2025).

[21] “Concordato fra la Santa Sede e la Repubblica di San Marino”, Acordos da Santa Sé, https://www.vatican.va/roman_curia/secretariat_state/index_concordati-accordi_en.htm (acessado em 6 de março de 2025).

^[22] “Ratifica accordo tra la Repubblica di San marino e la Santa Sede”, Grande Conselho Geral, 30 de junho de 1992, https://www.consigliograndeegenerale.sm/on-line/home/archivio-leggi-decreti-e-regolamenti/scheda17013921.html (acessado em 6 de março de 2025).

^[23] “San Marino, tensioni innescate dalla legge sull’aborto ma la libertà religiosa è tutelata”, Informazione Cattolica, 19 de setembro de 2024, https://www.informazionecattolica.it/2024/09/19/san-marino-tensioni-innescate-dalla-legge-sullaborto-ma-la-liberta-religiosa-e-tutelata/ (acessado em 2 de abril de 2025).

[24] Grande Conselho Geral da República de San Marino, “Legge 4 maggio 2023 n.78 - Riforma dell’Ordinamento Penitenziario”, República de San Marino, 4 de maio de 2023, https://www.consigliograndeegenerale.sm/on-line/home/archivio-leggi-decreti-e-regolamenti/scheda17180930.html (acessado em 6 de março de 2025).

[25] Ibid.

[26] Tiziana Campisi, “Gallagher:  San Marino, un esempio di politica che serve il bene comune”, Vatican News, 1 de abril de 2023, https://www.vaticannews.va/it/vaticano/news/2023-04/gallagher-san-marino-capitani-reggenti-politica-democrazia-pace.html (acessado em 2 de abril de 2025).

[27] “Denatalità e aborto, Uno di Noi: ‘Se nel 2023 i 20 bambini fossero nati, nel 2029 una prima elementare in più’”, San Marino RTV, 28 de janeiro de 2024, https://www.sanmarinortv.sm/news/attualita-c4/denatalita-e-aborto-uno-di-noi-se-nel-2023-i-20-bambini-fossero-nati-nel-2029-una-prima-elementare-in-piu-a253274 (acessado em 6 de março de 2025).

[28] “Udienza degli Ecc.mi Capitani Reggenti in occasione della Giornata Internazionale del Multilateralismo e della Diplomazia per la Pace”, Governo da República de São Marino, 26 de março de 2024, https://www.reggenzadellarepubblica.sm/pub1/ReggenzaSM/dettaglio_contenuti.html?idItem=6391c8e2-6d08-492e-b54f-9a4c1f3f295d (acessado em 7 de março de 2025).

[29] Grande Conselho Geral da República de San Marino, Actividades da Delegação junto da União Interparlamentar, República de San Marino, https://www.consigliograndeegenerale.sm/on-line/home/organismi-istituzionali-e-commissioni-consiliari/delegazioni-consiliari-presso-gli-organismi-internazionali/delegazione-unione-interparlamentare/attivita/articolo17016096.html (acessado em 7 de março de 2025).

[30] Comissão Europeia contra o Racismo e a Intolerância (ECRI), op. cit.

[31] “Forum del Dialogo San Marino”, página do Facebook, https://www.facebook.com/ForumdelDialogoSM/?locale=ps_AF (acessado em 7 de março de 2025).