A República da Moldávia é um Estado democrático, de acordo com o artigo 1.º da sua Constituição.[1] O artigo 10.º menciona: “O Estado reconhece e garante a todos os seus cidadãos o direito à preservação, ao desenvolvimento e à expressão da sua identidade étnica, cultural, linguística e religiosa”. O artigo 16.º garante a igualdade de todos os cidadãos, independentemente da religião, enquanto o artigo 31.º prevê também que as comunidades religiosas devem receber apoio do Estado, particularmente na disponibilização da assistência religiosa em instituições públicas como o exército, os hospitais e as prisões. O artigo 31.º enfatiza igualmente a separação das comunidades religiosas em relação ao Estado. A liberdade de consciência é garantida pelo artigo 31.º, que insiste também no respeito mútuo e na tolerância entre grupos religiosos. A liberdade de expressão é garantida desde que não desonre os outros nem os impeça de expressarem os seus próprios pontos de vista, enquanto o incitamento ao ódio religioso é explicitamente proibido (artigo 32.º). A liberdade de educação religiosa e o direito dos pais de escolherem a educação dos seus filhos são garantidos pelo artigo 35.º (n.º 8 e 9).

A Moldávia está também constitucionalmente obrigada a cumprir os seus compromissos com os tratados internacionais que ratificou, conforme estabelecido no artigo 4.º da Constituição. Entre eles estão o Pacto Internacional sobre os Direitos Civis e Políticos (PIDCP) e a Convenção Europeia dos Direitos Humanos. O artigo 4.º refere ainda: “As disposições constitucionais relativas aos direitos e liberdades humanos serão interpretadas e aplicadas de acordo com a Declaração Universal dos Direitos Humanos.”[2]

A religião na Moldávia é regida principalmente pela Lei de Liberdade de Consciência, Pensamento e Religião de 2007.[3] O artigo 15.º (n.º 5) reconhece a “especial importância e o papel de liderança da Igreja Ortodoxa Moldava na vida, história e cultura do povo da Moldávia”, concedendo um estatuto especial a esta Igreja, apesar da posição formal do país como um Estado laico.

Os grupos religiosos podem praticar a sua fé sem registro obrigatório, mas aqueles que optam por se registrar na Agência de Serviços Públicos obtêm benefícios legais significativos.[4] O registro confere o estatuto de entidade legal, permitindo aos grupos religiosos possuir propriedades (artigo 28.º), construir locais de culto, gerir as suas finanças através de contas bancárias, publicar ou importar literatura (artigo 29.º) e contratar funcionários. Os grupos registrados estão também isentos de impostos sobre a terra e a propriedade, podem formar associações ou fundações e têm a flexibilidade de alterar ou dissolver a sua filiação denominacional.[5] Para se registrar, um grupo religioso deve apresentar uma declaração detalhada à Agência de Serviços Públicos, incluindo prova de pelo menos 100 membros fundadores (artigo 19.º) e acesso a um local para atividades religiosas. O registro é normalmente processado no prazo de 15 dias, se todas as condições forem cumpridas. No entanto, o Ministério da Justiça pode suspender ou revogar o registro se as atividades de um grupo forem consideradas prejudiciais para o Estado, para a ordem pública ou para a segurança individual, ou se o grupo se envolver em atividades políticas (artigo 24.º) ou em proselitismo coercivo.[6]

A lei prevê ainda o apoio financeiro a grupos religiosos, permitindo que os particulares lhes atribuam 2% do seu imposto sobre o rendimento, desde que os grupos estejam registrados e estejam ativos há pelo menos um ano. Estes fundos devem ser utilizados para atividades sociais, morais, culturais, de beneficência ou custos administrativos, com a exigência de declaração da sua utilização.[7]

Sendo um país predominantemente cristão ortodoxo, com um historial de influência russa e romena, a Moldávia enfrenta uma situação comum no mundo ortodoxo: a coexistência de duas Igrejas Ortodoxas distintas. De um lado, a Igreja Ortodoxa Moldava, subordinada ao Patriarca de Moscou e à qual pertence a maioria da população.[8] Por outro lado, a Metrópole da Bessarábia, também conhecida como Igreja Ortodoxa da Bessarábia, que é uma metrópole autônoma da Igreja Ortodoxa Romena.

A guerra na vizinha Ucrânia pressionou ainda mais este contexto religioso. A Igreja Ortodoxa Moldava, sob o comando do Metropolita Vladimir, reafirmou a sua fidelidade à Igreja Ortodoxa Russa, apesar da dissidência interna sobre o apoio desta última à invasão. Esta fidelidade levou a uma mudança assinalável, com mais de 60 sacerdotes a transferirem-se para a Metrópole da Bessarábia até dezembro de 2023.[9] Há disputas em curso entre as duas Igrejas sobre propriedades e jurisdição.[10]

A relação entre ambas se tornou cada vez mais tensa em 2024, devido às questões políticas e geopolíticas em que a Moldávia se encontra. Com as últimas eleições presidenciais moldavas a decorrer em setembro de 2024 e um referendo sobre a adesão à União Europeia em outubro do mesmo ano, num clima muito tenso, a Igreja Ortodoxa da Bessarábia acusou a maioria da Igreja Ortodoxa Moldava de interferência política. Especificamente, em setembro de 2024, a Metrópole da Bessarábia alegou que o clero da Igreja Ortodoxa Moldava estava a fazer campanha contra o referendo sobre a adesão à União Europeia, evidenciando as importantes divisões sociais entre os sentimentos pró-europeus e pró-russos.[11] O resultado do referendo — uma vitória dos ativistas pró-europeus pela menor margem possível — ilustrou como o país está dividido ao meio.[12]

A Moldávia não reporta dados sobre crimes de ódio à OSCE desde 2023, período em que não houve relatos de crimes de ódio relacionados com religião ou crença.[13]

Em março de 2023 foi proposto um projeto de lei para devolver propriedades à Metrópole da Bessarábia, ligada à Romênia, que foram confiscadas durante a era soviética.[14] O Governo moldavo tomou medidas para combater as injustiças históricas, manifestando a sua disponibilidade para restituir bens substanciais, incluindo o antigo Seminário Teológico de Chișinău. De acordo com as leis em vigor, apenas os indivíduos que sofreram repressão política podem ter os seus bens nacionalizados restituídos ou receber indenizações. As organizações e pessoas coletivas estão atualmente excluídas do processo de restituição. Como consequência, tanto a Igreja Católica como a Comunidade Judaica têm procurado, sem sucesso, a restituição dos seus bens confiscados durante a era soviética.[15]

A Comunidade Muçulmana na Moldávia observou uma maior aceitação social durante o período relevante deste relatório, mas observou que alguns problemas persistiram, incluindo preconceitos contra as mulheres muçulmanas por usarem o hijab.[16]

A Comunidade Judaica da Moldávia relatou casos de discurso antissemita e instigação à discriminação, principalmente online e nos meios de comunicação social.[17]

Na Transnístria, uma zona separatista apoiada pela Rússia e reconhecida internacionalmente como fazendo parte da Moldávia, mas que não está sob o controlo direto do Governo moldavo, continua a ocorrer perseguição às Testemunhas de Jeová, cujas publicações foram rotuladas de "extremistas".[18] Ao mesmo tempo, porém, a lei do recrutamento militar foi alterada durante o período deste relatório, permitindo que pessoas de fé religiosa realizassem serviço militar alternativo.[19]

O Governo moldavo tomou algumas medidas para abordar questões relacionadas com a liberdade religiosa, incluindo a nomeação de um enviado especial para questões relacionadas com o Holocausto e o combate ao antissemitismo. No entanto, os esforços não conseguiram abordar questões estruturais graves que afetam a liberdade religiosa. Por exemplo, a diocese católica de Chișinău alegou que as leis moldavas sobre o registro de organizações religiosas entram em conflito com o direito canônico católico, que concede aos bispos, e não à comunidade, a autoridade para estabelecer paróquias e nomear sacerdotes.[20]

A Moldávia encontra-se em um período particularmente controverso, onde, em muitas áreas, a mistura de política e religião levou a disputas indesejáveis ​​entre diferentes denominações, mais ou menos ligadas a determinadas visões políticas. Embora a liberdade de consciência e de culto sejam constitucionalmente garantidas, e o Governo tenha tomado medidas para abordar questões relacionadas com a liberdade religiosa, persistem alguns desafios no âmbito legal, com obstruções que impedem a liberdade religiosa de se manifestar livremente. Também estão sendo feitas tentativas para abordar as injustiças das expropriações de diferentes comunidades religiosas durante a era soviética, mas até agora apenas intencionalmente, dado que são necessárias medidas mais concretas. As perspectivas para a liberdade religiosa continuam positivas.

[1] “Constitution of the Republic of Moldova of 1194, with amendments through to 2016”, https://www.constituteproject.org/constitution/Moldova_2016.pdf (acessado em 12 de Agosto de 2025).

[2] Ibid.

[3] “LEGE Nr. 125 din 11-05-2007 privind libertatea de conştiinţă, de gîndire şi de religie” (Lei n.º 125 de 11 de Maio de 2007, Lei da Liberdade de Consciência, Pensamento e Religião), Ministério da Justiça, https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=136326&lang=ro (acessado em 10 de Janeiro de 2025).

[4] Ibid.

[5] Ibid.

[6] Ibid.

[7] Ibid.

[8] Ibid

[9] “In Moldova, the Christmas spirit is conflict and rivalry for parishioners”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/moldova-christmas-spirit-is-conflict-rivalry-parishioners-2023-12-24/ (acessado em 10 de Janeiro de 2025).

[10] Gabinete para a Liberdade Religiosa Internacional, https://www.state.gov/reports/2023-report-on-international-religious-freedom/moldova/ (acessado em 10 de Janeiro de 2025).

[11] “Minority wing of Moldovan Orthodox church accuses priests of lobbying against Europe vote”, Reuters, https://www.reuters.com/world/europe/minority-wing-moldovan-orthodox-church-accuses-priests-lobbying-against-europe-2024-09-26/ (acessado em 10 de Janeiro de 2025).

[12] Sarah Rainsford, “Moldova says ‘yes’ to pro-EU constitutional changes by tiny margin”, BBC, 21 de Outubro de 2024, https://www.bbc.co.uk/news/articles/c1wnr5qdxe7o (acessado em 12 de Agosto de 2025).

[13] Organização para a Segurança e Cooperação na Europa, Gabinete das Instituições Democráticas e dos Direitos Humanos, “Moldova”, Hate Crime Report 2023, https://hatecrime.osce.org/node/1826 (acessado em 12 de Junho de 2025).

[14] “Moldova Mulls Returning Properties to Romanian-Linked Church”, Balkan Insight, https://balkaninsight.com/2023/03/10/moldova-mulls-returning-properties-to-romanian-linked-church/ (acessado em 10 de Janeiro de 2025).

[15] Ibid.

[16] “Moldova”, 2023 Report on International Religious Freedom, Departamento de Estado Norte-Americano, Gabinete para a Liberdade Religiosa Internacional, op.cit.

[17] James Drew, “New report: Antisemitic discourse and hate speech online and in media against Jewish community members remain a problem in Moldova”, EUReporter, 15 de Setembro de 2023, https://www.eureporter.co/world/israel/2023/09/15/new-report-antisemitic-discourse-and-hate-speech-online-and-in-media-against-jewish-community-members-remain-a-problem-in-moldova/ (acessado em 12 de Junho de 2025).

[18] “Moldova, 2024”, Amnistia Internacional, https://www.amnesty.org/en/location/europe-and-central-asia/eastern-europe-and-central-asia/moldova/report-moldova/ (acessado em 12 de Junho de 2025).

[19] Gabinete para a Liberdade Religiosa Internacional, “Moldova”, 2023 Report on International Religious Freedom, Departamento de Estado Norte-Americano, op.cit.

[20] Ibid.