Os países membros da Organização para a Segurança e a Cooperação na Europa (OSCE) são frequentemente divididos em países “a leste de Viena” e países “a oeste de Viena”. A OSCE também tem sido descrita como uma organização que se estende “de Vancouver a Vladivostok”, uma frase que denota não só a extensão geográfica dos Estados participantes, mas também a grande variedade de etnias, religiões e estruturas políticas.

A OSCE é composta por 57 países, incluindo os EUA, o Canadá, a Europa (UE, EEE, Reino Unido e Suíça), todos os países da antiga Europa Soviética do Leste, o Cáucaso e a Ásia Central.

Embora os membros da OSCE estejam principalmente empenhados em promover e proteger a democracia e os direitos humanos, e cada país tenha alguma forma de proteção constitucional da liberdade religiosa, a aplicação efetiva e o respeito social por este direito variam muito. A OSCE mantém uma das melhores bases de dados sobre crimes de ódio registrados no mundo.

A Guerra na Ucrânia

No dia 24 de fevereiro de 2022, a Federação Russa invadiu a Ucrânia. A guerra ainda está em curso no momento da redação do presente relatório. No dia 16 de março de 2022, o Comitê de Ministros do Conselho da Europa votou a favor da expulsão da Federação Russa da organização intergovernamental. A 16 de setembro de 2022, a Federação Russa deixou de fazer parte da Convenção Europeia dos Direitos do Homem, o que significa que deixou de estar sujeita à jurisdição do Tribunal Europeu dos Direitos do Homem. O Conselho da Europa informou que 2.129 sentenças e decisões ainda não tinham sido plenamente aplicadas pela Rússia e continuavam pendentes no Comitê de Ministros. No entanto, a Rússia continua a ser membro da OSCE.

*As atribuições regionais são definidas não só por convenção geográfica, mas também pela sua abordagem comum da liberdade religiosa e de outros direitos fundamentais.

Crimes de ódio contra muçulmanos

Durante o período abrangido por este relatório, continuaram a registrar-se indícios de sentimentos antimuçulmanos em muitas partes da região. Os crimes de ódio incluíram ataques violentos contra pessoas, ameaças online nas redes sociais e ataques contra edifícios religiosos. As mulheres muçulmanas foram as principais vítimas de assédio, insultos depreciativos e violência, muitas vezes em locais públicos, devido ao seu vestuário. Entre vários exemplos estão o ataque a uma mulher muçulmana grávida de sete meses em uma estação perto de Florença, na Itália, por um homem que lhe arrancou a burca e a empurrou para fora do trem juntamente com o seu filho de 11 anos.

Crimes de ódio contra cristãos

A maioria dos crimes de ódio contra os cristãos se manifestou sob a forma de ataques contra líderes e fiéis religiosos ou de vandalismo e profanação de locais de culto. Esses crimes foram testemunhados em vários países europeus tradicionalmente cristãos, incluindo a França, a Espanha e a Áustria (cf. relatórios dos respectivos países). A França ficou chocada em agosto de 2021 com o assassinato de um sacerdote católico de 61 anos, o Padre Olivier Maire, morto em Saint-Laurent-sur-Sèvre. As estruturas religiosas da França foram alvo de ataques tão frequentes que, em fevereiro de 2022, o Ministério do Interior prometeu aumentar o financiamento da segurança das igrejas católicas após uma série de ataques, incluindo na catedral de Saint-Denis, nos arredores de Paris (janelas e portas partidas), em Bondy e Romainville, na região de Paris (roubo e profanação do tabernáculo em ambas), em Vitry-sur-Seine (profanação e roubo), em Poitiers (imagens de santos destruídas) e em Paray-le-Monial (roubo de relíquias). Na Espanha e na Áustria, os crimes de ódio incluíram agressões violentas a religiosos e fiéis, pichações com insultos nas igrejas católicas, ortodoxas e evangélicas, profanação de sacrários e atos de vandalismo como a decapitação de imagens católicas e incêndio em uma igreja.

Antissemitismo

A onipresença do antissemitismo na região da OSCE continua preocupante (ver os respetivos relatórios por país). Os crimes de ódio antissemitas comunicados nos países da OSCE aumentaram de 582 em 2019 para 1.367 em 2021. A Alemanha registrou um aumento acentuado do antissemitismo, com 582 crimes de ódio comunicados em 2019 e 1.357 em 2021, o que levou o governo a criar uma nova estratégia nacional para combater o problema. A Alemanha, no entanto, não está sozinha: a Áustria registrou um aumento acentuado dos ataques antissemitas, na França os ataques a pessoas e bens judaicos aumentaram acentuadamente e, na Escandinávia, o Movimento de Resistência Nórdica continuou cometendo graves atos de antissemitismo.

Radicalização do islamismo na Ásia Central

A ascensão do islamismo extremista, acentuada após a tomada do Afeganistão pelos Talibãs, causou uma inquietação significativa na região, com os governos reforçando a regulamentação devido ao receio de radicalização. No Uzbequistão, as autoridades introduziram um maior controle da expressão religiosa, incluindo a obrigação de as comunidades muçulmanas e não muçulmanas instalarem câmeras de vigilância no interior e no exterior, a nomeação de clérigos do governo para supervisionarem o conteúdo dos sermões muçulmanos e o corte da barba pela polícia aos suspeitos de extremismo. No Tajiquistão, o governo aumentou o número de processos judiciais contra indivíduos suspeitos de pertencerem a grupos extremistas muçulmanos proibidos e acrescentou uma nova seção ao código penal que pune a educação religiosa não aprovada. Não obstante a obrigação do Estado de combater o extremismo, os observadores internacionais manifestaram a sua preocupação com o fato de a linguagem vagamente definida nas recentes leis antiterrorismo ter implicações para a liberdade religiosa (cf. relatórios dos respectivos países).

Relações étnico-religiosas

Nos Balcãs, existe um problema permanente de contenção entre grupos étnicos concorrentes, em que a etnia está frequentemente ligada à religião. Na Bósnia e Herzegovina, por exemplo, a maioria dos cidadãos se identifica com um dos três principais grupos étnicos do país: croatas católicos, sérvios ortodoxos e bósnios muçulmanos. A Comissão Europeia informou que, em 2021, foram registrados 134 incidentes de ódio relacionados com a etnia, tendo sido proferidas oito condenações. Em 2021, foram também apresentadas 70 denúncias por discurso de ódio, com 11 decisões, nas quais foram proferidas oito condenações. No mesmo ano, o Conselho da Imprensa e das Mídias Online recebeu 1.073 queixas por discursos de ódio online.

No Chipre pode afirmar-se que as tensões étnico-religiosas são perpetuadas por meio da educação religiosa. Nas escolas cipriotas gregas, a educação religiosa dá ênfase à tradição ortodoxa grega e à identidade grega, ao passo que nas escolas cipriotas turcas a tônica é colocada na tradição sunita e na identidade turca.

Em contrapartida, na Albânia, onde a identidade religiosa também está amplamente dividida por linhas étnicas, a tolerância religiosa entre a comunidade islâmica e as Igrejas Ortodoxa e Católica continua um dos pilares centrais da estabilidade na sociedade albanesa.

Discurso de Ódio e Discurso Forçado

Uma das crescentes áreas de tensão, particularmente prevalecente entre os Estados membros da OSCE “a oeste de Viena”, tem sido a complicada interação entre o combate ao discurso destinado a degradar, marginalizar ou pôr em perigo grupos de pessoas devido às suas características de identificação, frequentemente mencionado como discurso de ódio, e a censura ou punição do que tradicionalmente seria visto como liberdade de expressão. Parte do desafio reside na definição relativamente vaga de discurso de ódio.

A Finlândia é um exemplo de como essa interação pode ser difícil. As autoridades finlandesas comunicaram à OSCE 2.567 incidentes de ódio nos anos de 2020-20210 uma estatística notável entre os Estados da OSCE para um país com pouco mais de 5,5 milhões de habitantes. No entanto, alguns dos casos que as autoridades consideraram odiosos levantaram sérias questões sobre se a liberdade de manifestar opiniões religiosas sobre questões morais e culturais sensíveis está em risco. O processo contra a deputada finlandesa Päivi Räsänen por ter citado publicamente a Bíblia é um exemplo paradigmático.

Um desafio maior à liberdade de religião e de consciência ocorre quando as autoridades regulamentam o discurso para atender ao sentimento popular. No Canadá, no final de dezembro de 2020, o Supremo Tribunal da Colúmbia Britânica emitiu a Orientação Prática 59. A Orientação Prática “aconselha as partes e os seus advogados, ao se apresentarem em tribunal, a indicarem os seus ‘pronomes corretos’”. O resultado, na prática, pode equivaler a uma adesão forçada à crença na identidade de gênero. No Reino Unido, a recusa em aderir a novas normas culturais relacionadas com os pronomes mencionados criou uma potencial barreira à profissão. O Dr. David Mackereth foi despedido do seu trabalho como avaliador de deficiências pelo Ministério das Obras Públicas e Pensões por ter sugerido, durante a sua formação, que não podia, por uma questão de crença e consciência cristã, utilizar pronomes de afirmação transgênero para os potenciais utilizadores dos serviços. Recentemente, perdeu o seu recurso no Employment Appeal Tribunal. Em outro caso, um professor cristão na Inglaterra recebeu uma proibição vitalícia de ensinar, imposta pela sua organização profissional, por ter usado um termo impróprio para um aluno durante um trabalho de turma.

Aborto

O tema do aborto se tornou particularmente controverso durante o período abrangido por este relatório. Nos Estados Unidos, na sequência da divulgação da decisão Dobbs v Jackson, um julgamento que anulou Roe v Wade, centenas de igrejas foram vítimas de ataques à propriedade. Na Suécia, duas parteiras perderam o seu processo perante o Tribunal Europeu dos Direitos do Homem, depois de lhes ter sido recusado o cargo de parteira devido à sua objeção de consciência em relação ao aborto. O Reino Unido assistiu a um aumento da legislação relativa às áreas de proteção em torno das clínicas de aborto, proibindo o protesto pacífico, o aconselhamento ou a oração silenciosa.