Líbia

LIBERDADE RELIGIOSA NO MUNDO
RELATÓRIO 2023

POPULAÇÃO

6.662.173

ÁREA (km2)

1.676.198

PIB PER CAPITA

17.882 US$

ÍNDICE GINI

N/D

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Religiões

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Disposições legais em relação à liberdade religiosa e aplicação efetiva

Desde 2011, a Líbia é governada sob uma Constituição temporária, a Declaração Constitucional provisória promulgada pelo Conselho Nacional de Transição a 3 de agosto de 2011, revista a 13 de março de 2012. A Declaração afirma que o Islamismo é a religião do Estado e que a sharia (lei islâmica) é a principal fonte de legislação. O Estado garante aos não muçulmanos a liberdade de praticarem a sua religião (artigo 1.º). O artigo 6.º promove a igualdade de todos os Líbios perante a lei.1

A Declaração proíbe qualquer forma de discriminação com base na religião ou seita. Esta é a primeira vez que a liberdade religiosa é constitucionalmente protegida desde 1969, quando o falecido ditador Khadafi tomou o poder. O projeto da nova Constituição (2016)2 reconhece a sharia islâmica como a única fonte de legislação e não garante quaisquer outros aspectos da liberdade religiosa e de crença.3

Embora a Declaração Constitucional proíba qualquer forma de discriminação com base na religião, a luta em curso entre governos rivais restringiu a aplicação efetiva da Constituição provisória. As leis pré-revolução que restringem a liberdade religiosa ainda são aplicadas e ocorrem todos os tipos de discriminação. Os não muçulmanos estão sujeitos a restrições e proibições legais.

Os artigos 289.º, 290.º e 291.º do Código Penal da Líbia criminalizam o insulto, o ataque e a difamação da religião, especialmente da religião estatal.4 É proibida a informação por parte de não muçulmanos que possa ofender os Muçulmanos ou ameaçar a estrutura social do país. Insultar o Islã ou o Profeta Maomé, bem como “instigar a divisão”, são puníveis com uma pena máxima de morte.5

A educação religiosa islâmica é obrigatória nas escolas estatais, bem como nas instituições educativas privadas. Outras formas de educação religiosa não são disponibilizadas nos estabelecimentos de ensino.

Existem vários locais de culto não islâmicos no país. A maioria dos cristãos estrangeiros são imigrantes africanos subsaarianos, trabalhadores católicos filipinos estrangeiros, alguns imigrantes coptas egípcios, e outros residentes estrangeiros da Europa. Há alguns anglicanos, bem como ortodoxos gregos e russos, e cristãos não denominacionais.

A maioria da população judaica deixou o país entre 1948 e 1967. A partir de 2004, deixou de haver judeus na Líbia.6

Os não muçulmanos estão restringidos no seu direito de culto e há também restrições ao clero estrangeiro, que deve solicitar vistos ou autorizações de residência de um ano.

Em fevereiro de 2017, o Papa Francisco nomeou o Bispo George Bugeja OFM como Vigário Apostólico de Trípoli.

O Ministério das Doações (Waqf) e dos Assuntos Islâmicos é responsável pelo culto islâmico na Líbia, com autoridade sobre mesquitas, clero e práticas religiosas, assegurando a sua conformidade com os regulamentos governamentais.7

Incidentes
e episódios relevantes

Desde a queda do regime de Muammar Khadafi em 2011, a Líbia tem estado mergulhada em convulsões permanentes que acabaram por degenerar numa guerra civil. Em dezembro de 2015 foi formado um Governo provisório, o Governo de Acordo Nacional (GAN), no âmbito de uma iniciativa liderada pelas Nações Unidas, que foi reconhecido como a única autoridade legítima na Líbia.

Em 2016, o desencanto e a ascensão do autoproclamado Estado Islâmico no leste do país levaram o marechal-de-campo Khalifa Haftar, chefe do Exército Árabe Nacional Líbio (ANL), a opor-se ao GAN, reconhecido pelas Nações Unidas, e a assumir a chefia de um Governo de fato separado numa grande parte do leste da Líbia, tendo Tobruk como base.

Os dois grupos políticos e militares concorrentes que governam diferentes partes do país chegaram a um acordo em março de 2021 para formar o Governo de Unidade Nacional (GUN), com sede em Trípoli. Esta foi a primeira administração unitária da Líbia em sete anos, mas não durou muito tempo. Um ano mais tarde, em março de 2022, foi criado o Governo de Estabilidade Nacional (GEN) na parte oriental do país.8

A situação política e de segurança na Líbia deteriorou-se em 2022 devido ao adiamento indefinido das eleições previstas para dezembro de 2021, o que agravou a crise política e a divisão do país. A Líbia continua a não dispor de instituições nacionais unificadas, de uma Constituição amplamente aprovada e de um sistema eleitoral.

Os desafios do vazio de poder pós-Khadafi não se limitaram a resolver questões de governação legítima, mas também a enfrentar a ascensão de grupos extremistas violentos e de organizações terroristas possibilitada pela inação do Governo. Os grupos militantes e os conflitos internos continuam a expandir-se na Líbia e algumas partes do país permanecem fora do controle do Governo.

A complicar ainda mais a situação está a controversa linha dura do Grande Mufti da Líbia, Xeique Sadiq Al-Ghariani, cuja decisão só é respeitada pelos opositores a Khalifa Haftar e que foi acusado de receber apoio da Irmandade Muçulmana.9 Al-Ghariani disse em abril de 2020 na Al-Tanasuh TV (Líbia) que a sharia permite ataques suicidas, desde que os homens-bomba atinjam, desmoralizem e causem grandes danos e perdas ao inimigo. Na sua opinião, “se o fato de se fazer explodir a si próprio durante uma operação suicida enervar o inimigo e resultar na sua derrota esmagadora, então é permitido pela sharia. Até os companheiros do Profeta Maomé se atiraram das muralhas. Abdicaram da sua vida para enfraquecer o inimigo”.10

Devido às dificuldades de verificação, os seguintes incidentes são meramente representativos.

Em 2021, a Agência de Segurança Interna (ASI) deteve um homem cristão que vivia em Trípoli e acusou-o de tentar converter outras pessoas ao Cristianismo.11

Em abril de 2021, a Organização Mundial dos Judeus da Líbia informou que um templo judaico abandonado em Trípoli, a sinagoga Sla Dar Bishi, estava a ser convertido num centro cultural islâmico sem o consentimento da comunidade judaica líbia, porque já não havia judeus em Trípoli. Um membro da organização apelou a que se pusesse termo à conversão e que a sinagoga de Trípoli fosse deixada como está, na esperança de um dia vir a ser restaurada.12

Em maio de 2021, a Autoridade Geral para as Comunicações e a Informática recebeu instruções do Ministério da Doutrina e dos Assuntos Islâmicos para proibir e retirar do ar todas as páginas na Internet que incentivassem “os jovens a seguir outras religiões” ou “apelassem ao ateísmo e ao culto do diabo”.13

Em julho de 2021, o Reverendo Femi Abraham Akinboye, da Nigéria, foi detido por um grupo paramilitar desconhecido. De acordo com uma ONG cristã, em dezembro de 2021 ainda se encontrava detido e a sua família não conseguiu contactá-lo. Embora a milícia não tenha dado uma explicação formal para a sua detenção, um familiar de um dos milicianos que deteve o clérigo terá afirmado que ele “não devia ter estabelecido uma igreja no nosso país”.14 A família do pastor afirmou que, na época do sequestro estava pedindo uma licença para a igreja com a ajuda do Ministério dos Negócios Estrangeiros da Nigéria.15

Inúmeros observadores relataram que as organizações salafitas continuaram assediando e incitando a minoria muçulmana ibadi. Em outubro de 2021, o xeique salafita Tariq Dorman declarou que o Ibadismo se baseia na rejeição do Islã e em provocar o caos.16

Em outubro de 2021, o Xeique Sadiq Al-Ghariani emitiu uma fatwa instruindo os muçulmanos a não cooperarem com um projeto de microfinanciamento do Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV) e acusou erradamente o CICV de “promover” o trabalho dos missionários.17

Embora muitos líbios tenham participado regularmente nas celebrações da passagem de ano e as celebrações cristãs do Natal fossem toleradas, no final de dezembro de 2021, o Ministério do Interior líbio alertou os cidadãos para “não celebrarem o Natal ou a passagem de ano”.18 Isto aconteceu depois de as autoridades terem emitido um aviso de que a religião do país, o Islamismo, não aceita as celebrações do Natal e do Ano Novo. A Direção Geral de Investigações Criminais enviou uma diretiva a todos os restaurantes e cafés do país para não celebrarem o Ano Novo ou correriam o risco de fechar.19

O tenente-general Muhammad al-Obeidi, chefe da unidade de comunicação social do governo, disse que a polícia estava a visar decorações, presentes e lojas e que muitas “árvores de Natal” tinham sido apreendidas como parte de uma campanha nacional para remover as decorações de Natal. Acrescentou que os artigos vendidos “não refletem a nossa religião nem as nossas crenças religiosas”, sublinhando que os artigos relacionados com outras festividades que não os dois feriados muçulmanos, Eid al-Fitr e Eid al-Adha, são “contrários à lei islâmica”.20 Em Benghazi, Al-Kubra Ibrahim Al-Shahr, membro do subcomitê local da fatwa, declarou igualmente que a celebração do Ano Novo e a participação em festivais cristãos eram proibidas.21

Em março de 2022, Liz Throssell, porta-voz do Alto Comissariado das Nações Unidas para os Direitos Humanos (ACNUDH), emitiu uma declaração em que manifestava a sua preocupação com a repressão da sociedade civil na Líbia, sob o pretexto de proteger “os valores líbios e islâmicos”.22 Observou que membros da Agência de Segurança Interna da Líbia e grupos armados filiados no Estado tinham detido arbitrariamente defensores dos direitos humanos e intervenientes da sociedade civil.

Especificamente, entre novembro de 2021 e março de 2022, a Agência de Segurança prendeu e deteve sete homens, com idades compreendidas entre os 19 e os 29 anos, em Trípoli. Vídeos dos sete homens que confessam ser “ateus, não religiosos, laicos e feministas”23 foram publicados no Facebook. Segundo o ACNUDH, estas confissões foram obtidas por coação, o que suscita sérias preocupações quanto ao recurso à tortura por parte do Governo. Outros cidadãos foram alvo de ameaças de morte semelhantes e uma lista de ativistas foi publicada nas redes sociais com pedidos para que fossem julgados como apóstatas ao abrigo da sharia.

No dia 25 de março de 2022, o procurador-geral da Líbia declarou que estava a investigar cinco indivíduos detidos pela Agência de Segurança por propagarem o “ateísmo” e serem membros de um “movimento secreto ilegal” conhecido como Tanweer.24 Apesar de os “detidos terem anunciado o seu arrependimento” pelo ato de “apostasia”, ainda vão ser julgados.25 De acordo com um pregador de Trípoli, esta foi talvez a primeira vez que tais “acusações perigosas são feitas contra qualquer líbio”.26 Atribuiu esta situação ao fato de “toda a sociedade” se estar a tornar mais conservadora e até extremista, como consequência da presença crescente de “pregadores religiosos conservadores” que fugiram da Líbia e continuam presentes nas plataformas das redes sociais e na rádio.

Desde 27 de agosto de 2022, a oficialmente reconhecida Igreja da União em Trípoli, onde tradicionalmente se reúnem as congregações protestantes, enfrenta o despejo. Fundada em 1962 por imigrantes cristãos, a comunidade religiosa estava a alugar um edifício num terreno que tinha sido expropriado. O terreno foi devolvido aos proprietários originais, que intentaram uma ação judicial de despejo. Informada da ação judicial em dezembro de 2020,27 a Igreja da União tentou chegar a um acordo com os proprietários para arrendar por um ano com opção de compra, mas o preço pedido era superior ao valor de mercado, pelo que a Igreja declarou não poder pagar.28

Em setembro de 2022, Dhiaa al-Din Ahmed Miftah Balao foi considerado culpado de apostasia e condenado à morte por um tribunal de Misrata, depois de se ter recusado a arrepender-se e a regressar ao Islamismo. Aparentemente, a lei utilizada pelo tribunal (n.º 20 de 2016) para a condenação deveria ter sido revogada em 2020, mas não é claro se a revogação foi legalmente válida.29 O Parlamento de Tobruk, eleito em 2014, revogou todas as leis anteriormente aprovadas pelo Congresso Nacional Geral. No entanto, no âmbito da atual luta pelo poder entre as administrações sediadas em Trípoli e Tobruk, o Supremo Tribunal de Trípoli considerou o Parlamento de Tobruk ilegal. Este fato permitiu que os tribunais inferiores continuassem a aplicar os estatutos que foram revogados.30

Em setembro de 2022, Abdoulaye Bathiliy foi nomeado novo representante da ONU na Líbia. Os seus principais objetivos incluíam incentivar as partes a chegar a acordo sobre um calendário eleitoral, elaborar um quadro constitucional, controlar o cessar-fogo e ajudar a Comissão Militar Mista Líbia 5+5 a supervisionar a retirada imediata de todas as tropas estrangeiras.

Em outubro de 2022, realizaram-se manifestações em Trípoli com slogans antissalafitas. O Grande Mufti Xeique Sadiq Al-Ghariani, da linha rígida da Líbia, esteve por detrás do apelo à população para que se erguesse contra os movimentos islâmicos radicais (ou seja, o Salafismo).31

No dia 27 de novembro de 2022, o Ministério do Governo Local emitiu uma circular interna que retirava as instruções de 2021 às autoridades locais para deixarem de trabalhar com o Comitê Internacional da Cruz Vermelha (CICV), declarando que a sua circular anterior era nula e sem efeito. Em dezembro de 2022, o CICV emitiu uma declaração congratulando-se com a decisão do ministério de permitir que os governos e organizações municipais cooperassem com o CICV.32

No dia 6 de fevereiro de 2023, seis trabalhadores egípcios cristãos foram sequestrados na Líbia. Acabaram por ser libertados no dia 18, após o pagamento de um resgate (15.000 dólares por cada um, segundo alguns meios de comunicação, ou 30.000 dólares, segundo outros).33 Segundo os relatos, foram torturados e, quando os sequestradores descobriram que eram cristãos, o tratamento foi ainda pior. Kiri Kankhwende, assessora de imprensa da Christian Solidarity Worldwide, afirmou que, apesar de terem sido visados por serem estrangeiros, “o seu tratamento deteriorou-se significativamente quando se descobriu que eram cristãos”. Kiri Kankhwende acrescentou que o seu destino poderia ter sido muito pior se tivessem sido sequestrados pelo autoproclamado Estado Islâmico ou pela Al-Qaeda e seus filiados que continuam a operar na Líbia.34

Perspectivas para a
liberdade religiosa

Embora teoricamente garantida pela Constituição temporária da Líbia, a liberdade de religião é muito limitada na prática e está se deteriorando nos últimos anos. Uma preocupação importante é a proibição de fato do proselitismo e as severas penas que implica.

Dominado por dois grandes líderes islâmicos e rodeado por muitos outros que competem para serem os mais extremistas, o radicalismo islamista ganhou influência tanto na população como nos círculos políticos. Devido às divisões políticas em curso e à falta de um governo unificado, esses grupos extremistas estão se expandindo, exercendo controle sobre partes do país e ganhando força política e social.

O tratamento desumano dos migrantes e refugiados na Líbia, principalmente cristãos subsaarianos, é motivo de grande preocupação. O culminar destes fatores indica que não há perspectivas positivas de melhoria em termos de direitos humanos, incluindo a liberdade de religião ou de crença.

Notas e
Fontes

1 “Libya”, UN Women – Global Gender Equality Constitutional Database, https://constitutions.unwomen.org/en/countries/africa/libya (acessado em 11 de março de 2023).
2 “Libya 2016 Draft of 2 Mar 2016”, Constitute Project, https://www.constituteproject.org/constitution/Libya_2016D?lang=e (acessado em 10 de março de 2023).
3 O projeto de lei ainda não foi adotado. “Libya”, Middle East Concern, https://meconcern.org/countries/libya/ (acessado em 13 de março de 2023).
4 Penal Code, “Libyan Security Sector Legislation project”, DCAF Trust Fund for North Africa, https://www.ilo.org/dyn/natlex/docs/ELECTRONIC/97659/134630/F-1373419708/LBY97659%20Eng.pdf (acessado em 10 de março de 2023).
5 Gabinete para a Liberdade Religiosa Internacional, “Libya”, 2021 Report on International Religious Freedom, Departamento de Estado Norte-Americano, https://www.state.gov/reports/2021-country-reports-on-human-rights-practices/libya/ (acessado em 11 de março de 2023).
6 “Jewish History”, Jimena Libyan Experience, http://jimenaexperience.org/libya/about-jimena/past-and-present/ (acessado em 8 de março de 2023).
7 Gabinete para a Liberdade Religiosa Internacional, op. cit.
8 “Libya country profile”, BBC, 22 de fevereiro de 2023, https://www.bbc.com/news/world-africa-13754897 (acessado em 19 de março de 2023).
9 “Stickers against Libya’s grand mufti provoke social media ire”, Arab Media & Society, 15 de agosto de 2016, https://www.arabmediasociety.com/stickers-against-libyas-grand-mufti-provoke-social-media-ire/ (acessado em 19 de março de 2023).
10 “Suicide bombings are permitted by Sharia Law: Grand Mufti of Libya Sheikh Sadiq Al-Ghariani”, OpIndia, 27 de abril de 2020, https://www.opindia.com/2020/04/suicide-bombings-permitted-sharia-law-says-libya-grand-mufti/ (acessado em 8 de março de 2023).
11 Ngala Killian Chimtom, “Egyptian Christians in Libya face ‘toxic mix of racism and religious hostility’”, Crux Now, 23 de fevereiro de 2023, https://cruxnow.com/church-in-africa/2023/02/egyptian-christians-in-libya-face-toxic-mix-of-racism-and-religious-hostility (acessado em 8 de março de 2023).
12 “Salviamo la sinagoga di Trípoli”, Modek, 9 de abril de 2021, https://moked.it/blog/2021/04/09/salviamo-la-sinagoga-di-Trípoli/ (acessado em 19 de março de 2023); Cnaan Liphshiz, “Ancient Libyan synagogue being converted into Islamic center, Jewish group says”, Times of Israel, 16 de abril de 2021, https://www.timesofisrael.com/ancient-libyan-synagogue-being-converted-into-islamic-center-jewish-group-says/ (acessado em 8 de março de 2023).
13 “Libyan authorities ban Christmas and New Year celebrations”, Barnabas Aid, 18 de janeiro de 2022, https://www.barnabasaid.org/gb/news/libyan-authorities-ban-christmas-and-new-year-celebrations/ (acessado em 8 de março de 2023).
14 Gabinete para a Liberdade Religiosa Internacional, op. cit.
15 Gabinete para a Liberdade Religiosa Internacional, op. cit.
16 Gabinete para a Liberdade Religiosa Internacional, op. cit.
17 Gabinete para a Liberdade Religiosa Internacional, op. cit.
18 “Libya: Authorities act against Christmas celebrations”, Middle East Concern, 12 de janeiro de 2022, https://meconcern.org/2022/01/12/libya-authorities-act-against-christmas-celebrations/ (acessado em 8 de março de 2023).
19 “Libyan authorities ban Christmas and New Year celebrations”, op. cit.
20 Gabinete para a Liberdade Religiosa Internacional, op. cit.
21 Gabinete para a Liberdade Religiosa Internacional, op. cit.
22 “Deepening crackdown on civil society”, Gabinete do Alto Comissário para os Direitos Humanos, 25 de março de 2022, https://www.ohchr.org/en/press-briefing-notes/2022/03/deepening-crackdown-civil-society (acessado em 9 de março de 2023).
23 Ver, por exemplo, أبوحذيفة بلال (فرج اشوال) Abu Hudhaifa Bilal (Faraj Ashwal), “رجال الأمن الداخلي يقبضون على عصابة مارقة يتخذون الإلحاد والكفر دينا لهم فاحذروا أيها الليبيون (Homens da Segurança Interna prendem um bando de malfeitores que tomam o ateísmo e a infidelidade como religião, por isso, cuidado, líbios), Facebook, 18 de março de 2022, https://www.facebook.com/100008212591415/videos/928480341156520 (acessado em 8 de março de 2023).
24 “Libya: The Internal Security Agency intensifies crackdown on freedom of expression”, Amnesty International, 23 de março de 2022 https://www.amnesty.org/en/latest/news/2022/03/libya-the-internal-security-agency-intensifies-crackdown-on-freedom-of-expression/ (acessado em 8 de março de 2023).
25 Mustafa Fetouri, “Human rights, dissenters face uphill struggle in Libya”, Al Monitor, 20 de abril de 2022, https://www.al-monitor.com/originals/2022/04/human-rights-dissenters-face-uphill-struggle-libya (acessado em 8 de março de 2023).
26 Mustafa Fetouri, “Human rights, dissenters face uphill struggle in Libya”, op.cit.
27 “Libyan church faces eviction after 51 years”, International Christian Concern, 7 de setembro de 2021, https://www.persecution.org/2021/07/09/libyan-church-faces-eviction-51-years/ (acessado em 8 de março de 2023).
28 “Libyan Church Hearing Rescheduled with Eviction Looming”, International Christian Concern, 13 de setembro de 2021, https://www.persecution.org/2021/09/13/libyan-church-hearing-rescheduled-eviction-looming/?utm_campaign=coschedule&utm_source=twitter&utm_medium=persecutionnews&utm_content=Libyan%20Church%20Hearing%20Rescheduled%20with%20Eviction%20Looming (acessado em 9 de março de 2023).
29 Brian Whitaker, “Muslim who converted to Christianity faces execution for apostasy in Libya”, Al-Bab, 17 de setembro de 2022, https://al-bab.com/blog/2022/09/muslim-who-converted-christianity-faces-execution-apostasy-libya (acessado em 8 de março de 2023).
30 “Libya: Convert sentenced to death for apostasy”, Middle East Concern, 12 de setembro de 2022,https://meconcern.org/2022/09/12/libya-convert-sentenced-to-death-for-apostasy/ (acessado em 9 de março de 2023).
31 “Tensions between Libya’s Madkhali Salafis and the Dar Al-Ifta”, Menas Associates, 17 de outubro de 2022, https://menas.co.uk/blog/tensions-between-libyas-madkhali-salafis-and-the-dar-al-ifta (acessado em 9 de março de 2023).
32 “The International Committee of the Red Cross (ICRC) welcomes the affirmation by the Ministry of Local Government that local authorities and entities can work with the ICRC”, Comité Internacional da Cruz Vermelha, 1 de dezembro de 2022, https://www.icrc.org/en/document/libya-icrc-welcomes-circular-issued-ministry-local-government-affirming-local-entities-can-work-with-organization (acessado em 9 de março de 2023).
33 “Egypt says six Coptic Christians held in Libya released”, UCA News, 18 de fevereiro de 2023, https://www.ucanews.com/news/egypt-says-six-coptic-christians-held-in-libya-released/100414 (acessado em 9 de março de 2023).
34 Ngala Killian Chimtom, “Egyptian Christians in Libya face ‘toxic mix of racism and religious hostility’”, Crux Now, 23 de fevereiro de 2023, https://cruxnow.com/church-in-africa/2023/02/egyptian-christians-in-libya-face-toxic-mix-of-racism-and-religious-hostility (acessado em 9 de março de 2023).

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